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NCC昨（5）日公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案（一般稱反媒體壟斷法草案）內容，確定畫出五個紅線禁止併購或整併。

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另外，「媒金分離」確定入法，金控及相關金融行業負責人、其捐助投資併購媒體，不得直接持股超過10％、間接持股不得控制大型媒體人事財務或業務。同時設立「過渡條款」，追溯自NCC於95年2月22日成立之後的併購案，若涉及媒金分離，必須在3年內限期改正。NCC表示，富邦集團董事長蔡明忠家族雖然透過大富媒體併購凱擘，但確實掌控凱擘有線的人事財務及業務，所以必須依規定在3年內改正，改正方式包括賣掉凱擘有線、降低持股或者不控制人事、財務或業務。

另外，網路媒體的影響力愈來愈大，NCC這次仍未將網路納管，但是未來在審核涉及網路相關的併購案時，將一併考慮網路在媒體市場的影響強度。至於五大禁止紅線，包括同一事業及其關係人不得同時擁有MSO、MOD、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報、頻道代理商的其中不超過3項，也就是只能2項，NCC說，富邦蔡家、年代集團董事長練台生同時擁有MSO及頻道代理商，剛好碰到上限，不能再做併購。此外，無線電視台之間禁止相互整併。頻道商與MSO系統台申請整併，整併後若達該事業市占率1/3以上者不予許可。整併後的媒體事業若持有新聞、財經頻道、或製播新聞節目之頻道，除地方頻道之外，總數5個以上，將遭到NCC否決併購案。再者，大型有線電視系統台（MSO）的訂戶數占全國總訂戶數20％以上，不得併購無線電視台、全國性無線廣播、經營新聞及財經頻道、全國性日報。NCC最新統計，全國有線電視總用戶數522萬，凱擘112萬、中嘉113萬均超過20％市占，確定踩到紅線、禁止上述併購行動。至於黃線部分，NCC強調，申請整合的併購案若沒有逾越管制紅線，NCC在審查時也會依公共利益、消費者權益、國家安全整體裁量。草案也首度將頻道代理商納管，規定業者必須辦理登記，避免頻道代理商濫用市場力量，對頻道業者差別待遇。NCC強調，該草案共7章42條，將公告60天，並召開公聽會聆聽產、官、學、研各界意見，彙整各界想法之後，再由NCC委員會議逐條審議後定案。(工商時報)

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